In una lettera aperta della direttrice di Climate Action Network Europe, Chiara Martinelli, le “Raccomandazioni per le conclusioni del Consiglio per l’Ambiente (ENVI) in vista della COP30“, che pubblichiamo integralmente.

Ai ministri dell’ambiente e del clima dell’UE

Vi scriviamo in vista del Consiglio Ambiente (ENVI) del 21 ottobre 2025, in cui saranno adottate le conclusioni del Consiglio sui preparativi per la Trentesima Conferenza delle Parti (COP) della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC).

Con l’avvicinarsi della COP30, che segna il decimo anniversario dell’Accordo di Parigi, l’UE ha un’opportunità fondamentale per proteggere l’eredità di Parigi e i risultati ottenuti con fatica, e gettare basi credibili per il prossimo Global Stocktake (Bilancio Globale sulle azioni climatiche, ndr). Con l’intensificarsi degli impatti climatici, l’aumento delle disuguaglianze e un grave divario in termini di ambizione, finanziamenti e attuazione, noi di CAN Europe vogliamo cogliere l’occasione per ricordare all’UE che un’azione ambiziosa per il clima è una delle più potenti forze stabilizzatrici a nostra disposizione, essenziale per sbloccare energia a prezzi accessibili, sistemi alimentari affidabili e creare le condizioni per società pacifiche e ambienti naturali sani per le generazioni future.

Affrontare urgentemente la carenza collettiva di azioni globali per il clima

Il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia (luglio 2025) ha ribadito l’imperativo giuridico per i governi di allineare le proprie azioni all’obiettivo di aumento della temperatura di 1,5 °C e di prevenire i danni derivanti dalla produzione e dal consumo di combustibili fossili. L’UE deve allinearsi a questa responsabilità nel suo prossimo contributo determinato a livello nazionale (NDC), che dovrà essere presentato ben prima della COP30. 

Il gruppo dei leader della COP30 deve fornire una risposta politica al grave divario di ambizione collettiva nell’attuale insieme di NDC, che rende impossibile raggiungere l’obiettivo di 1,5°C . Data la loro importanza complessiva in termini di parametri economici, sociali ed emissivi, l’UE e i paesi del G20 hanno una responsabilità particolare nel garantire che l’umanità riduca rapidamente la curva delle emissioni. Un accordo tempestivo alla COP30 sul programma di lavoro Emirati Arabi Uniti-Belém per gli indicatori del Global Goal on Adaptation (Obiettivo Globale di Adattamento, ndr) potrebbe rafforzare la fiducia e l’orientamento dei paesi per migliorare le componenti di adattamento degli NDC, supportate da maggiori finanziamenti per l’adattamento.

La COP30 deve garantire misure urgenti per arrestare la distruzione di foreste, zone umide e altri ecosistemi naturali entro il 2030. Le azioni devono includere l’eliminazione graduale dei combustibili fossili, l’esclusione dell’energia da biomassa forestale su larga scala, la protezione degli ecosistemi e il riconoscimento dei diritti delle popolazioni indigene. I risultati dovrebbero integrare le azioni settoriali nell’ambito del Global Stocktake e del UAE Dialogue (Dialogo degli Emirati Arabi Uniti, COP28, ndr) e integrare i benefici dell’adattamento basato sugli ecosistemi per i risultati sociali, sanitari e ambientali. La Presidenza brasiliana dovrebbe stabilire mandati congiunti per la Convenzione di Rio e garantire che la sua Agenda d’Azione integri i risultati della COP30.

Realizzare un meccanismo globale di transizione giusta

La COP30 deve istituire un Meccanismo Internazionale per una Giusta Transizione a supporto di una transizione olistica, che preveda l’abbandono dei combustibili fossili, la trasformazione dei sistemi agroalimentari e dei processi industriali e l’equa distribuzione delle energie rinnovabili e la sufficienza nelle catene di approvvigionamento. Questo meccanismo dovrebbe rendere operativi l’equità, gli approcci basati sui diritti e i principi CBDR-RC (Common But Differentiated Responsibilities and Respective Capabilities: Responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità, ndr), consentendo il progresso verso gli obiettivi di Parigi. La Giusta Transizione deve essere riconosciuta come un fattore cruciale per l’ambizione e l’attuazione, al fine di costruire resilienza, equità, ripristino degli ecosistemi e sviluppo sostenibile.

Trasformare il sistema energetico globale

L’UE deve guidare a livello globale la triplicazione della capacità di energia rinnovabile, il raddoppio dell’efficienza energetica e l’eliminazione graduale ed equa dei combustibili fossili, ponendo fine ai sussidi ai combustibili fossili entro il 2030. I risultati della COP30 dovrebbero dare priorità all’accesso universale a un’energia pulita, accessibile e affidabile, in linea con gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDG), e sostenere percorsi di decarbonizzazione settoriali per l’energia, i trasporti e l’industria. Le riduzioni globali di metano devono essere ridotte di almeno il 75% entro il 2030. L’UE deve promuovere una tabella di marcia globale per l’eliminazione graduale dell’estrazione di combustibili fossili con tempistiche differenziate basate sull’equità e sui principi CBDR-RC, e aumentare il supporto finanziario, tecnologico e di capacità per i paesi in via di sviluppo. L’UE dovrebbe garantire che le transizioni energetiche non replichino le dinamiche estrattive e che i partenariati per l’approvvigionamento e il commercio di minerali rispettino i diritti umani e il consenso libero, preventivo e informato (FPIC).

Allineare la finanza climatica con 1,5° C

L’UE deve rispettare i propri obblighi nell’ambito del Nuovo Obiettivo Collettivo Quantificato (NCQG), incrementando i finanziamenti pubblici per il clima, nuovi e aggiuntivi, fino a raggiungere almeno 300 miliardi di dollari entro il 2035, dando priorità all’Adaptation Fund e al Fund for Responding to Loss and Damage (Fondo per l’adattamento e Fondo per la riduzione dei danni e delle perdite, ndr). Gli Stati membri dovrebbero assumere nuovi impegni più consistenti per il Fondo di Adattamento e il Fondo per la Risposta alle Perdite e ai Danni. L’UE dovrebbe sostenere una decisione della CMA (Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement, ndr) per affrontare i prossimi passi per l’attuazione del NCQG e della “Roadmap Baku-Belém per 1,3T” , riconoscendo l’importanza delle sovvenzioni e dei finanziamenti pubblici, in particolare per l’obiettivo dei 300 miliardi di dollari, e definendo obiettivi quantificati per la mitigazione, l’adattamento e la riduzione dei danni e delle perdite.

L’UE dovrebbe promuovere il rafforzamento di un processo basato sull’articolo 2.1c dell’Accordo di Parigi (ovvero che tutti i flussi finanziari globali siano resi coerenti con un percorso di sviluppo a basse emissioni e resiliente ai cambiamenti climatici, ndr), guidato dai principi di equità e di responsabilità comuni ma differenziate e rispettive capacità (CBDR-RC), e allineando l’azione agli obiettivi di adattamento e di 1,5°C. Gli obiettivi chiave devono essere l’eliminazione graduale dei sussidi ai combustibili fossili, la regolamentazione della finanza privata e il trasferimento dei flussi verso uno sviluppo resiliente al clima, anche attraverso il principio “chi inquina paga”. L’UE dovrebbe inoltre sostenere le riforme internazionali del debito, della tassazione e del bilancio per sbloccare uno sviluppo resiliente al clima nel Sud del mondo.

Proteggere gli spazi civici, la parità di genere e l’integrità della governance climatica

Un’azione efficace per il clima dipende dai diritti umani, dalla partecipazione pubblica e dallo spazio civico. La COP30 deve adottare misure che proteggano i difensori dell’ambiente, garantiscano l’accesso alle informazioni e difendano la libertà di espressione e di riunione. Gli Accordi riformati con i Paesi ospitanti dovrebbero includere disposizioni vincolanti sui diritti umani e la UNFCCC dovrebbe creare rigide regole sui conflitti di interesse attraverso un Quadro di Responsabilità. Il Vertice dei Popoli di Belém dovrebbe essere riconosciuto dall’UE come un processo chiave per definire un esito equo della COP30. 

La parità di genere deve essere al centro anche della governance climatica. Alla COP30 è necessario un Piano d’Azione di Genere forte e ambizioso, che sia trasformativo dal punto di vista di genere, intersezionale e attuabile, collegato ai contributi nazionali (NDC), alla transizione giusta e ai piani di adattamento. Dovrebbe ampliare la partecipazione delle donne, delle popolazioni indigene, dei giovani e dei gruppi emarginati, proteggere le donne e i difensori dei diritti umani ambientali, nonché la salute e i diritti sessuali e riproduttivi. 

Conclusione

La COP30 rappresenta un momento cruciale per l’UE, che deve dimostrare il proprio impegno nei confronti dell’Accordo di Parigi e la propria responsabilità. I ​​ministri devono garantire che la COP30 definisca un’agenda trasformativa, che tenga conto di ambizioni climatiche, transizione energetica, finanza, transizione giusta, protezione degli ecosistemi, diritti umani e parità di genere.

CAN Europe e i suoi membri vi esortano a raggiungere un risultato ambizioso, equo e in linea con i principi scientifici a Belém.

Foto: Commissione Europea