In un nuovo rapporto, il Comitato scientifico consultivo europeo sui cambiamenti climatici (EUSABCC), raccomanda una serie di azioni per riportare l’UE sulla strada giusta verso la neutralità climatica. Alcune raccomandazioni richiedono un’azione immediata, mentre altre dovrebbero essere prese in considerazione nel definire il quadro politico dell’UE sul clima post-2030.
Il comitato consultivo sul clima dell’UE ha pubblicato il suo Rapporto “Verso la neutralità climatica dell’UE: progressi, lacune politiche e opportunità“. Sulla base di una valutazione di oltre 80 indicatori, è emerso che sono necessari maggiori sforzi in tutti i settori per raggiungere gli obiettivi climatici dell’UE dal 2030 al 2050, e in particolare nell’edilizia, nei trasporti, nell’agricoltura e nella silvicoltura.
In linea con l’obiettivo di limitare il riscaldamento globale a 1,5°C senza alcun superamento o con un superamento limitato e temporaneo di tale temperatura, lo scorso giugno il comitato consultivo ha raccomandato all’UE di ridurre le proprie emissioni di gas serra del 90-95% entro il 2040, rispetto al 1990. Ciò richiederebbe una significativa accelerazione del ritmo attuale di riduzione delle emissioni. Il Comitato consultivo riconosce il potenziale del pacchetto politico Fit for 55 per accelerare la decarbonizzazione dell’UE, ma avverte che sono indispensabili misure aggiuntive se si vuole che l’UE raggiunga il suo obiettivo di neutralità climatica entro il 2050 al più tardi.
In questo quadro, il comitato consultivo delinea 13 raccomandazioni chiave per un’attuazione e una progettazione più efficaci del quadro politico dell’UE sul clima. Ciò richiederà azioni nei prossimi anni, sia per attuare efficacemente la legislazione recentemente concordata, sia per avviare i preparativi per il quadro politico sul clima post-2030.
Ottmar Edenhofer, presidente del comitato consultivo, ha commentato: “L’UE ha compiuto grandi progressi negli ultimi anni per rafforzare il proprio quadro politico sul clima. Ma raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 è una corsa contro il tempo, e non possiamo permetterci di tirarci indietro adesso. Per restare sulla buona strada, dobbiamo assicurarci che le azioni odierne siano in linea con i nostri obiettivi a lungo termine e iniziare a prepararci per riduzioni ancora più profonde dopo il 2030”.
Attuazione del pacchetto Fit for 55 ed eliminazione graduale dei sussidi ai combustibili fossili
La realizzazione del pacchetto Fit for 55 dipende ora in gran parte dall’azione nazionale. A soli sette anni dalla fine del 2030, il Comitato consultivo invita urgentemente i governi nazionali a migliorare e attuare i loro piani nazionali per l’energia e il clima per garantire riduzioni delle emissioni dell’UE del 55% o più entro il 2030 rispetto al 1990.
Per Laura Diaz Anadon, una delle due vicepresidenti del Comitato, “Raggiungere riduzioni di almeno il 55% entro il 2030 sarà una pietra miliare cruciale nel percorso verso riduzioni più profonde entro il 2040 e la neutralità climatica entro il 2050 al più tardi. A tal fine, gli Stati membri dovrebbero attuare urgentemente l’insieme completo di norme recentemente concordate a livello dell’UE, garantendo la creazione di incentivi che promuovano un’economia a zero emissioni prospera e inclusiva.“
Il Comitato consultivo raccomanda ai decisori dell’UE di concludere rapidamente i negoziati sulle iniziative chiave ancora pendenti nell’ambito del Green Deal europeo. Il comitato consultivo sottolinea la revisione, attesa da tempo, della direttiva sulla tassazione dell’energia, che è ancora bloccata a livello di Consiglio, per incentivare meglio la diffusione di alternative pulite rispetto all’uso di combustibili fossili.
EUSABCC evidenzia inoltre come priorità assoluta per i responsabili politici la necessità di presentare piani e scadenze chiari per eliminare urgentemente e completamente i dannosi sussidi ai combustibili fossili in tutta l’UE. Lungi dal diminuire, i sussidi sono rimasti stabili a 50 miliardi di euro all’anno, e negli ultimi anni sono addirittura aumentati, il che mina l’incentivo a ridurre l’uso di energia fossile e diminuisce il budget pubblico disponibile per sostenere l’azione per il clima.
Allineare le politiche dell’UE agli obiettivi energetici e climatici, rafforzare lo scambio di emissioni e affrontare la domanda
Il Comitato consultivo ha individuato le opzioni politiche per ottenere le riduzioni delle emissioni necessarie per raggiungere la neutralità climatica nell’UE entro il 2050 al più tardi.
Il parere include raccomandazioni che dovrebbero essere implementate il prima possibile, portando a riduzioni di almeno il 55% entro il 2030. Ulteriori azioni consigliate dovranno essere prese in considerazione nei prossimi anni da attuare all’inizio del prossimo decennio, portando alla neutralità climatica entro il 2050.
Una raccomandazione chiave è quella di rendere le politiche dell’UE pienamente coerenti con la necessità di eliminare gradualmente i combustibili fossili. Mentre l’UE ha spinto per un risultato ambizioso su questo tema alla recente COP28, il Comitato consultivo avverte che le politiche dell’UE non sono ancora completamente allineate con tale eliminazione graduale e rischiano di bloccare le infrastrutture energetiche dell’UE nei combustibili fossili ad alta intensità di emissioni.
Gli scienziati chiedono inoltre ulteriori riforme alle politiche UE esistenti per il periodo post-2030, compresi ulteriori adeguamenti ai principali sistemi di scambio delle emissioni dell’UE (EU ETS) e al quadro generale per governare l’azione per il clima e garantire la conformità degli Stati membri.
Oltre a migliorare le politiche esistenti, il Comitato consultivo raccomanda l’introduzione di nuove politiche per perseguire riduzioni più ambiziose della domanda di materiali, energia e prodotti ad alta intensità di gas serra. Ciò comporterebbe vantaggi collaterali più elevati e compromessi ridotti rispetto a un approccio focalizzato prevalentemente sulla pulizia dell’offerta.
Affrontare le emissioni derivanti dall’agricoltura e dalla silvicoltura
EUSABCC ha riscontrato che le emissioni in agricoltura non stanno diminuendo, principalmente a causa della mancanza di incentivi finanziari adeguati per gli agricoltori. Allo stesso tempo, le foreste dell’UE assorbono sempre meno carbonio, poiché stanno invecchiando e devono affrontare il peggioramento degli impatti dei cambiamenti climatici. Gli attuali incentivi per l’uso della biomassa rischiano di aggiungere ulteriore pressione su queste foreste, poiché il costo climatico della raccolta del legno non si riflette sufficientemente nel suo prezzo.
Per affrontare questo problema, il comitato consultivo raccomanda di allineare meglio la politica agricola comune dell’UE con le ambizioni climatiche dell’Unione, anche spostando il sostegno dalle pratiche agricole ad alta intensità di emissioni come la produzione di bestiame, verso prodotti e attività a basse emissioni.
Inoltre, il Comitato raccomanda l’introduzione di una qualche forma di tariffazione delle emissioni nei settori agricolo e dell’uso del suolo entro il 2031. I prossimi anni dovrebbero essere utilizzati per elaborare un approccio adeguato che tenga conto delle caratteristiche specifiche di questi settori.
Secondo Jette Bredahl Jacobsen, l’altra vicepresidente del comitato consultivo, “non possiamo raggiungere la neutralità climatica senza un’azione di mitigazione più forte, anche nei settori dell’agricoltura e dell’uso del territorio. Gli agricoltori e i gestori del territorio devono essere incoraggiati con maggiore forza a ridurre le emissioni e ad aumentare gli assorbimenti. Ciò potrebbe essere ottenuto fissando un prezzo sulle emissioni e premiando gli assorbimenti in questi settori.“
Garantire una transizione giusta e il sostegno pubblico
È necessaria una transizione giusta ed equa per mantenere il sostegno pubblico all’azione per il clima. Per garantire ciò, il Comitato richiede una valutazione sistematica dei potenziali impatti socioeconomici delle misure climatiche e l’attuazione di misure redistributive mirate alle famiglie e alle imprese più vulnerabili e colpite. La progettazione delle politiche climatiche e delle misure sociali complementari dovrebbe basarsi su un processo trasparente e partecipativo.
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