L’IMO, l’Organizzazione marittima internazionale delle Nazioni Unite, prevede di sanzionare le navi che non raggiungono gli obiettivi di decarbonizzazione, nonostante l’avvertimento di ritorsioni degli Stati Uniti

I diplomatici hanno approvato un piano delle Nazioni Unite che prevede di imporre alle navi un addebito di almeno 100 dollari per ogni tonnellata di CO₂ emessa oltre l’obiettivo di decarbonizzazione, sfidando la minaccia degli Stati Uniti di ritorsioni contro tale misura.

L’accordo raggiunto presso l’Organizzazione marittima internazionale delle Nazioni Unite (IMO) rappresenta un compromesso tra stati membri polarizzati, ma deluderà anche coloro che avevano chiesto l’imposizione di una tassa elevata su ogni tonnellata di emissioni prodotte dal trasporto marittimo.

L’accordo rischia anche di provocare ritorsioni da parte degli Stati Uniti, che questa settimana si sono ritirati dai negoziati sulla politica marittima e hanno minacciato “misure reciproche” contro eventuali tasse imposte alle proprie navi. Non è chiaro quale forma potrebbero assumere tali misure.

Adozione a ottobre ed entrata in vigore entro il 2028

L’IMO ha affermato che l’accordo, che dovrebbe essere formalmente adottato a ottobre per poi entrare in vigore entro il 2028, è stato approvato venerdì da 63 Stati membri. 16 hanno votato contro e 24 si sono astenuti, con una delegazione di grandi esportatori di energia, tra cui Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti, contraria all’accordo.

Gli analisti del settore energetico del trasporto marittimo affermano che è improbabile che il piano riduca le emissioni del settore abbastanza rapidamente da raggiungere l’ obiettivo dell’IMO di raggiungere zero emissioni nette “entro o intorno al” 2050. “Questo accordo non è idoneo a raggiungere gli obiettivi intermedi e di zero emissioni nette dell’IMO entro il 2050“, ha affermato Faïg Abbasov, direttore del programma di spedizione presso il gruppo ambientalista Transport and Environment. Ma ha aggiunto che “il multilateralismo non è morto. Nonostante un contesto geopolitico tumultuoso, l’accordo IMO crea slancio per i combustibili marittimi alternativi“.

Due anni di negoziazioni tese

Dopo quasi due anni di tese negoziazioni, l’accordo è un compromesso complesso tra i paesi che chiedevano un’imposta semplice su ogni tonnellata di emissioni e altri che sostenevano un sistema di scambio di crediti meno restrittivo.  Le nazioni insulari del Pacifico, particolarmente esposte all’innalzamento dei livelli del mare, avevano sostenuto che un’imposta fosse il modo più efficace per incentivare gli armatori a passare a carburanti verdi più costosi. Ma i grandi esportatori e, più di recente, gli Stati Uniti hanno protestato contro i costi aggiuntivi che potrebbero essere trasferiti sul prezzo di beni come i prodotti alimentari, soprattutto finché i carburanti a basse emissioni di carbonio continueranno a scarseggiare.

Secondo l’OCSE, il settore dei trasporti marittimi rappresenta circa l’80% del commercio internazionale e dipende quasi interamente dai combustibili fossili, il che lo rende responsabile di circa il 3% delle emissioni globali.

La proposta

La proposta, che sarà riesaminata dopo tre anni, stabilisce due obiettivi di decarbonizzazione per tutte le navi con un volume superiore a 5.000 tonnellate lorde, che aumenteranno costantemente nel tempo. Chi non raggiunge l’obiettivo più ambizioso dovrà inizialmente pagare all’IMO 100 dollari all’anno per ogni tonnellata di emissioni di CO₂ o di gas serra equivalenti che superi questo obiettivo. 

Quelle al di sotto dell’obiettivo più debole dovrebbero pagare fino a 380 dollari per ogni tonnellata di emissioni in eccesso. Queste navi potrebbero versare tale importo all’IMO o acquistare crediti da navi che soddisfano entrambi gli obiettivi utilizzando carburanti a basse emissioni di carbonio.

L’obiettivo più restrittivo impone alle navi di ridurre l’intensità delle emissioni di gas serra del 17% entro il 2028 rispetto al 2008, aumentando al 21% entro il 2030. L’obiettivo meno restrittivo è del 4%, che aumenta all’8% nello stesso periodo.

Costo elle emissioni tra sistemi diversi

L’IMO può utilizzare questi ricavi per compensare le navi che utilizzano carburanti a basse emissioni di carbonio, investendo al contempo nella decarbonizzazione del settore marittimo e affrontando eventuali impatti negativi delle misure sulla sicurezza alimentare. Questi investimenti saranno effettuati con “particolare attenzione alle esigenze dei Paesi in via di sviluppo”, si legge nel piano, una soluzione osteggiata dagli Stati Uniti. Nell’ambito del precedente accordo per raggiungere l’obiettivo di zero emissioni nette entro il 2050, gli stati membri dell’IMO avevano concordato di ridurre le emissioni annue del trasporto marittimo di almeno il 20 per cento entro il 2030.

I prezzi a tonnellata sono molto più alti di quelli pagati dai grandi inquinatori nell’UE nell’ambito del più grande sistema di pagamento obbligatorio del carbonio al mondo, che venerdì ammontava a 62 euro. Tuttavia, durante i negoziati alcuni osservatori, tra cui l’armatore danese AP Møller-Maersk, hanno lanciato l’allarme: il settore potrebbe non essere incentivato a investire nei carburanti più sostenibili rispetto ad altre alternative, come il gas naturale liquefatto. Abbasov ha avvertito che, secondo il piano, “i biocarburanti di prima generazione che distruggono le foreste [saranno] quelli che riceveranno la spinta maggiore nel prossimo decennio”.